“Los que ayudan a la comunidad arriesgando su vida, pasando frío, calor, malos tratos y humillaciones de la delincuencia y gente estresada que encuentra que el carabinero es su solución y se  descargan y los insultan gratuitamente  o los gozadores que arreglan casas de oficiales, de los padres de estos, hermanos, amigos  y además le planchan el uniforme y lustran sus zapatos,  los cuales fueron contratados, al parecer, para trabajar para los jefes pagados  con plata del Estado y no para servir al país”. Testimonio  de Carabinero que pidió guardar su anonimato.

Hace tan sólo un año, Carabineros era una de las instituciones más queridas y respetadas por la ciudadanía. Pero hoy vive una grave crisis institucional. Mientras en Valparaíso oficiales, entre ellos, un ex General, fueron tomados detenidos por la Fiscalía Militar, acusados de fraude al Fisco, en Santiago el nuevo alto mando mantuvo a Generales cuestionados. Por ejemplo,  Bruno Villalobos, Director de Inteligencia, acusado de realizar escuchas telefónicas ilegales a parlamentarios, de amenazar al Presidente de la Comisión de Derechos Humanos, el Diputado Sergio Ojeda y de “pinchar” el teléfono de un embajador,   fue relegado al cargo de Jefe de Fronteras y Servicios Especiales. El nuevo Subdirector, José Ortega Hernández, está acusado de haber ordenado la quema de droga de propiedad del hijo de un Prefecto de Investigaciones, destruyendo evidencia vital para procesarlo por narcotráfico.

Entre los ascensos y cambios destacan el del General Rodolfo Pachecho  Kutz, quién asume como General Jefe de Zona Santiago Oeste, identificado como el protector de dos casas de prostitución ubicadas en la comuna de Ñuñoa, en la calle Seminario 775 y 777 ; y el de Jorge Fernández Mardones quién se desempeñará como General Jefe de la IV Zona Coquimbo. Fernández, fue el Jefe operativo de las Fuerzas Especiales, a quién se le identifica como el brazo represor de estudiantes, periodistas, gráficos y personas en general. Acusado de brutalidad policiaca, uso excesivo de la fuerza, incomunicación de menores, maltrato,  detenciones ilegales y de utilizar gases lacrimogenos nocivos para la salud,  sin certificación del ISP. Aunque el gobierno fue notificada a su debido tiempo del problema que mantenían estos oficiales, esa información no fue considerada para calificar al nuevo y “flamante Alto Mando”.

Esto puede servir para entender cómo Carabineros de Chile se transformó en una institución clasista, maltratadora con los suyos e injusta. A continuación presentamos parte del  Reglamento de Carabineros, el que al parecer tiene poco peso y que incluso avala el maltrato de superiores.

REGLAMENTO DE DISCIPLINA DE CARABINEROS DE CHILE, Nº 11:

Título I

GENERALIDADES

Artículo 1º.- El régimen disciplinario de Carabineros se ceñirá a las disposiciones del presente Reglamento, las que serán aplicables a todo el personal que presta servicios en la Institución.

Artículo 2º.- Para los efectos de este Reglamento, se entenderá por falta toda acción u omisión en que incurra el personal y que, sin alcanzar a constituir delito, lo aparte del cumplimiento de sus deberes profesionales o morales. -Parte del Alto Mando, según esta normativa, debería haber sido dado de baja-

Artículo 3º.- En Carabineros, la disciplina se fundamenta en el perfeccionamiento de los principios morales de todos los funcionarios que integran la Institución. -Esto no cuenta para el actual General Rodolfo Pacheco que mantiene vinculos y regalías con casas de prostitución-

Título II

DE LAS ÓRDENES

Artículo 4º.- Orden es un mandato verbal o escrito dirigido a uno o más subalternos para que lo obedezcan, observen y ejecuten y puede imponer el cumplimiento de una acción o exigir una abstención en interés del servicio. -varios carabineros han intentado denunciar a sus superiores por maltratos verbales e incluso agresiones físicas-

Toda orden debe ser: imperativa, es decir, que tenga los caracteres de mandato; personal, o sea, dirigida a uno o más subalternos determinados, y concreta, de manera que su cumplimiento no esté sujeto a la apreciación del subalterno.

Artículo 6º.- Todo superior, antes de impartir una orden, deberá meditarla para que ella no resulte contraria al espíritu o letra de las leyes o reglamentos, esté bien concebida, se pueda cumplir con el mínimo de tropiezos o roces y, muy especialmente, para que no haya necesidad de dar una contraorden.

- carabineros son utilizados como esclavos, obreros y mozos por oficiales, algunos incluso han salido lesionados por cumplir órdenes que los obligaban a trabajar para superiores-

Artículo 13.- Una misma falta deberá ser castigada por un solo superior y con una sola sanción disciplinaria.

No obstante, la sanción administrativa es independiente de la responsabilidad penal y civil y, por tanto, la condena, el sobreseimiento o la absolución judicial, no excluyen la posibilidad de aplicar al funcionario una medida disciplinaria en razón de los mismos hechos.

Artículo 14.- Cuando un Jefe llamado a resolver sobre una falta estime que ésta merece mayor castigo que el que por sus atribuciones puede imponer,  pondrá los hechos en conocimiento del superior inmediato para que aplique la sanción que proceda.

Artículo 18.- No se impondrán castigos colectivos. En el caso que en un mismo hecho aparezcan varios funcionarios inculpados, por medio de una investigación deberá establecerse la  responsabilidad de cada uno de ellos para aplicar las sanciones disciplinarias individuales.

Título V

CLASIFICACIÓN DE LAS FALTAS

Artículo 22.- Las faltas a que se refiere el presente Reglamento se clasificarán como sigue:

1) Relativas a la integridad moral del funcionario o al prestigio de la Institución -sin comentarios-

Se estimarán como tales, todos los actos que menoscaben la dignidad o el decoro funcionario, o que perjudiquen el buen nombre o el prestigio de la Institución, como ser:

c) Aprovecharse maliciosamente de la situación funcionaria para obtener cualquier ventaja en compras, en la obtención de créditos o cualquier otro beneficio personal; -Uso de viáticos, de vales de bencina para viajes familiares y vacaciones, construcción de casinos y centros de eventos para Generales y Coroneles-

d) Observar conducta impropia para con la familia o en otros actos de la vida social o privada y que trasciendan a terceros; -El general Fonseca que pasó a retiro  mantuvo  una relación extra matrimonial con una mujer la que duró dos años, el ex General Gordon mantuvo a su amante como secretaria personal y la ascendió, en un curso express, de cabo a oficial.

5) De abuso de autoridad

Se considerarán comprendidas entre ellas:

Toda extralimitación de atribuciones, ya sea contra los subalternos o contra el público, y todo hecho que pueda calificarse como abuso de funciones, siempre que no alcance a constituir delito. Basta  con concurrir cualquier día a una comisaria donde hay detenidos para apreciar  en oficiales la denegación de servicio  e información a  los familiares no pueden ver a los detenidos.

Título VI

DE LAS SANCIONES DISCIPLINARIAS

Y SU EJECUCIÓN

Artículo 23.- Las sanciones disciplinarias que se podrán aplicar a los funcionarios de Carabineros serán las siguientes:

1) Al Personal de Nombramiento Supremo:

a) Amonestación;

b) Reprensión;

c) Arresto, hasta veinte (20) días a Oficiales Subalternos y Personal Civil de los grados 16 al 9 inclusive; hasta diez (10) días a Oficiales Jefes y Personal Civil de los grados 8 y 7 inclusive; hasta cinco (5) días a los Oficiales Superiores;

d) Disponibilidad hasta por tres (3) meses;

e) Suspensión del empleo, hasta por dos (2) meses;

f) Calificación de servicios, y

g) Separación del servicio.

Artículo 24.- Al personal de Orden y Seguridad a contrata que falte a algún turno, sin perjuicio de la sanción disciplinaria, se le aplicará por vía de multa un día de sueldo por cada turno, salvo que el afectado haga durante el mismo día un servicio del rol ordinario o uno extraordinario de igual duración.

Igual procedimiento se adoptará con el Personal a contrata que no esté sujeto a turnos y con el civil de esta misma categoría, que deje de concurrir a sus obligaciones diarias.

Las faltas a turnos y a las obligaciones diarias se castigarán por vía administrativa, siempre que aquéllas no lleguen a constituir deserción.

Artículo 25.- Las sanciones que establece este Reglamento se aplicarán de acuerdo con las prescripciones siguientes:

1º) Amonestación:

2º) Reprensión:

3º) Arresto:

4º) Disponibilidad:

5º) Suspensión del empleo:

6º) Calificación de Servicios: Consiste en la declaración que se hace en tal sentido en contra de un Oficial, por medio de un decreto supremo.

El afectado quedará obligado a presentar su expediente de retiro o a solicitar que se le conceda éste de oficio, en el plazo máximo de treinta días.

7º) Separación del Servicio: Implica la eliminación del funcionario de las filas de la Institución, dispuesta mediante un decreto supremo. No se ha cumplido cuando se han detectado falsificasión de documentos públicos, cambios de partes policiales e informes falsos. Ver caso de partes adulterados que beneficiaron al hijo del General Gordon.

8º) Licenciamiento por razones de ética profesional: Consiste en la eliminación del funcionario del servicio activo, conforme a las normas prescritas en el Reglamento de Selección y Ascensos del Personal de Carabineros Nº 8. – sin derecho a defensa, quedando la baja  a discreción de los superiores-

9º) Baja por conducta mala: Se aplicará de acuerdo con lo prescrito en el Reglamento Sus efectos sobre los derechos previsionales se ajustarán a las disposiciones legales y reglamentarias.

Artículo 28.- Los Jefes directos del sancionador podrán confirmar, suspender, postergar, modificar o anular las sanciones que hubieren impuesto sus subordinados cuando circunstancias justificadas así lo aconsejen o se compruebe fehacientemente, con nuevos antecedentes, que se ha cometido algún error o injusticia, de acuerdo a lo establecido en los artículos 40 y 41 del presente Reglamento.

Artículo 29.- De toda sanción disciplinaria que se aplique al Personal de Nombramiento Supremo y a contrata, deberá dejarse constancia en el Libro de Vida correspondiente, una vez que haya quedado a firme.

Artículo 32.- Los llamados de atención u observaciones con que los superiores jerárquicos reconvengan o corrijan a sus subordinados, no son sanciones disciplinarias y no admiten reclamo de parte del afectado. No obstante, podrán darse explicaciones verbales o escritas al Jefe respectivo, quien podrá aceptarlas o rechazarlas.

Artículo 33.- La aplicación de las sanciones disciplinarias se hará tomando en cuenta las circunstancias agravantes y atenuantes que concurran a la ejecución de la falta.

Son circunstancias agravantes:

d) El cometer la falta en forma colectiva. Se considerará falta colectiva aaquélla cometida por dos o más funcionarios que se concierten para su ejecución;

f) Importar la falta un descrédito o desprestigio para la Institución o unmenoscabo para el servicio;

h) Existir en su ejecución abuso de autoridad jerárquica o de funciones;

i) Cometerla premeditadamente;

Título VIII

f) Lealtad.- Es ésta, quizás, la más bella cualidad que puede adornar a un hombre. En Carabineros, además, es imprescindible que cada uno de sus componentes tenga un sólido concepto de la lealtad, porque, no es posible concebir que un funcionario actúe con hipocresía. Esto incluye el deber de  amparar y encubrir a superiores acusados en casos de corrupción-

La lealtad debe observarse fundamentalmente hacia la Institución, de modo que las tareas diversas se desarrollen dentro de un plano de absoluta confianza de lo que a cada uno le corresponde hacer. Por lo demás, quienes no observan estos principios, a corto plazo son marginados .

El respeto y la obediencia a los superiores están íntimamente ligados a la lealtad, y constituyen,a la vez, la subordinación, base del principio general de la disciplina, que ha permitido el engrandecimiento de Carabineros de Chile. La disciplina es la piedra angular sobre la cual descansa toda su organización jerarquizada.

Artículo 6º.- El personal que se encuentre disponible permanecerá en el Cuartel desde las 8 hasta las 19 horas, pudiendo los Comisarios ordenar, de acuerdo con la dotación, que se divida en Primer y Segundo Disponible, adecuando los horarios a las necesidades de la Unidad. Muchos funcionarios realizan turnos de hasta 16 horas corridas sin contar con instalaciones adecuadas como baños o cocinas dignas.-

REGLAMENTO DE SERVICIO PARA JEFES Y OFICIALES DE ORDEN Y SEGURIDAD DECARABINEROS, NRO. 7

Artículo 2º.- El ejercicio del mando implica la obligación de asumir por entero las  responsabilidades en las funciones que se desempeñen, no pudiendo ser eludidas ni  transferidas a los subordinados.

El mando y atribuciones sólo podrán delegarse en los casos previstos en el Reglamento, en los funcionarios que sigan en jerarquía o antigüedad. Sin embargo, deben respetarse las atribuciones de las Jefaturas subordinadas con el fin de mantener la normalidad de los servicios.

CAPÍTULO VIII

CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS

Artículo 45º.- En general, los servicios se clasificarán en ordinarios y extraordinarios.

Son ordinarios, los que se efectúan diariamente en base a rotativas.

Son extraordinarios, los que se cumplen fuera del rol diario, para atender circunstancias imprevistas o situaciones especiales conocidas.

Artículo 46º.- Los servicios ordinarios se realizan en el Cuartel y en la Población.

Son de Cuartel, las guardias y demás servicios internos.

Son de Población, los turnos y las patrullas. “ En ningún párrafo del   REGLAMENTO DE SERVICIO PARA JEFES Y OFICIALES DE ORDEN Y SEGURIDAD DE CARABINEROS, NRO. 7 MENCIONA ALGÚN SERVICIO ESPECIAL QUE  DEBA REALIZAR EL PERSONAL EN LA CASA DE DICHO OFICIAL Y REMUNERADO CON DINEROS FISCALES”

Artículo 4º.- Los Jefes y Oficiales a cargo de Reparticiones, Unidades o Destacamentos, deben conocer las condiciones funcionarias y las cualidades personales de sus subalternos, a fin de aprovechar mejor sus aptitudes en el servicio.“NO EN BENEFICIO PROPIO DE LOS JEFES”

REGLAMENTO DE VEHÍCULOS PARA  CARABINEROS DE CHILE, Nº 20

TÍTULO II

DE LA CLASIFICACIÓN Y USO

DE LOS VEHÍCULOS

Artículo 2º.- Los vehículos se clasifican en:

a) De comando;

b) Policiales;

c) De apoyo táctico, y

d) De apoyo logístico.

De apoyo logístico.

Son aquellos que complementan las actividades institucionales, mediante el desempeño de labores específicas como ambulancias, buses, camiones, carrozas, grúas, station wagons, camionetas y otros medios de esta naturaleza que en el futuro vayan implementando la flota vehicular. En esta clasificación se incluyen los de tractracción humana y tracción animal.

FIJA TEXTO REFUNDIDO, COORDINADO Y SISTEMATIZADO DE LA LEY Nº 18.575, ORGANICA CONSTITUCIONAL DE BASES GENERALES DE LA ADMINISTRACION DEL ESTADO

Artículo 62.- Contravienen especialmente el principio de la probidad administrativa, las siguientes conductas:

1. Usar en beneficio propio o de terceros la información reservada o privilegiada a que se tuviere acceso en razón de la función pública que se desempeña;  -Escuchas telefónicas ilegales para realizar negocios, conocer situaciones de mercado y anticiparse a cambios financieros o extorsionar a empresarios-

2. Hacer valer indebidamente la posición funcionaria para influir sobre una persona con el objeto de conseguir un beneficio directo o indirecto para sí o para un tercero;

3. Emplear, bajo cualquier forma, dinero o bienes de la institución, en provecho propio o de terceros;

4. Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal o recursos del organismo en beneficio propio o para fines ajenos a los institucionales;

5. Solicitar, hacerse prometer o aceptar, en razón del cargo o función, para sí o para terceros, donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturaleza.     Exceptúanse de esta prohibición los donativos oficiales y protocolares, y aquellos que autoriza la costumbre como manifestaciones de cortesía y buena educación.     El millaje u otro beneficio similar que otorguen las líneas aéreas por vuelos nacionales o internacionales a los que viajen como autoridades o funcionarios, y que sean financiados con recursos públicos, no podrán ser utilizados en actividades o viajes particulares;

6. Intervenir, en razón de las funciones, en asuntos en que se tenga interés personal o en que lo tengan el cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive.     Asimismo, participar en decisiones en que exista cualquier circunstancia que le reste imparcialidad.     Las autoridades y funcionarios deberán abstenerse de participar en estos asuntos, debiendo poner en conocimiento de su superior jerárquico la implicancia que les afecta;

7. Omitir o eludir la propuesta pública en los casos que la ley la disponga, y

8. Contravenir los deberes de eficiencia, eficacia y legalidad que rigen el desempeño de los cargos públicos, con grave entorpecimiento del servicio o del ejercicio de los derechos ciudadanos ante la Administración.

La agrupación de ex funcionarios de Carabineros, frente a estos claros actos de corrupción y abuso proponen las siguientes medidas para terminar con estas anomalías.

Se solicita a diputados y senadores un proyecto de ley para que los señores oficiales, al igual que el personal de nombramiento institucional, sea dado de baja con nota de conducta mala,  cuando cometan faltas graves o delitos y no se les solicite la renuncia voluntaria. Pedimos que exista igualdad ante la ley como se señala en nuestra Constitución Política de La República de Chile. Solicitamos la  revisión de los reglamentos institucionales de Carabineros, ya que estos son permisivos para el P.N.S y abusivos para el P.N.I.

Se cree un departamento que dependa del Estado de Chile, como la Dipolar, con la finalidad de verificar faltas y delitos de los señores Oficiales, pero que no esté a cargo de ellos, si no que de personas civiles o P.N.I. en retiro de Carabineros para una mayor transparencia.

Que no se permitan acto de amenazas ni persecución, en contra de los funcionarios que se atreven a denunciar hechos de gravedad y faltas al interior de la institución.

Como dijo un ex-director de Carabineros, “LOS QUE ESTAN DANDO MAL USO A MI UNIFORME QUE SE VAYAN NO NOS HAGAN MAS DAÑO”.Que ironía.